新形势下国际气候治理体系论文
一、《巴黎协定》的主要成果
巴黎气候变化大会完成了历时4 年的德班平台谈判进程，达成了以《巴黎协定》*的一系列决定。《巴黎协定》的达成标志着全球气候治理进入了新的发展阶段，传递出全球推动实现绿色低碳、气候适应型和可持续发展的强有力信号。《巴黎协定》达成以下主要成果：
(一)行动目标的明确性
《巴黎协定》重申了《公约》所确定的“公平原则、共同但有区别责任原则和各自能力原则”。第一次在具有法律约束力的文件上提出具体目标：一是明确全球地表平均气温相对于工业**前上升的幅度不超过2℃，而且要努力寻求将升温幅度进一步限制在1.5℃ ; 二是提高适应气候变化不利影响的能力，并以不威胁粮食生产的方式增强气候适应能力和促进温室气体低排放发展;三是使资金流动符合温室气体低排放和气候适应型发展的路径。尽管没有规定近期减排目标，但是协定中明确规定尽早实现全球温室气体排放峰值，长远上的减排目标更具有**性，明确要求在本世纪后半叶实现人为碳排放源与温室气体移除汇的平衡，也就是净排放为零。1992 年通过的《公约》没有明确的温度目标，没有近期、中期，抑或是远期的减排目标。《京都议定书》只是明确了发达国家近期或中期温室气体减排目标;《哥本哈根协议》尽管提出了2℃温控目标，但没有涉及长远碳减排。也正是有这样的长远减排目标的预期和约束，近期或中期的减排目标才有一个评价的标准。
(二)参与主体的广泛性
《巴黎协定》的最终达成，凝聚了所有196 个缔约方(195 个国家+ 欧盟)的共识，为2020 年后全球气候治理给出了较为明晰的制度安排。而且，在2015 年10 月初，欧盟(含28 个国家)、美国、俄罗斯、加拿大、瑞士、挪威、新西兰、澳大利亚、巴西、印度、秘鲁和南非等在内的154 个国家(地区)先后提交了国家(地区)自主决定贡献文件，已覆盖了全球温室气体排放的近80%。〔3〕所有缔约方都提供了关于减缓贡献的信息，有些国家还在贡献预案中提供了适应方面的信息。截至巴黎会议结束前夕，共有186 个国家和地区向联合国提交了“国家自主贡献预案”，涉及全球95% 以上的碳排放，其中几乎包括所有发展中国家。〔4〕而《京都议定书》第二承诺期目前只有欧盟和新西兰，覆盖的排放量不及全球总量的14%。
二、《巴黎协定》存在的问题与挑战
(一)CBDR 原则受到一定程度弱化
虽然《巴黎协定》在《公约》框架体系内坚持了CBDR 原则，并将发达国家与发展中国家区分开来，认为发达国家仍是加强能力建设的施予方，而发展中国家是加强能力建设的接收方。但就具体内容而言，《巴黎协定》未区分发达国家与发展中国家：在“行动和支助透明度”问题上，《巴黎协定》也将“有能力的”发展中国家拉入发达国家阵营，主张建立单一体系。另外，在序言、第9 条第4款和第13 条第2 款中，《巴黎协定》将“最不发达国家和小岛屿发展中国家”从发展中国家阵营中单独抽出来，并试图将发达国家和发展中国家的二元划分悄悄转向发达国家、发展中国家、最不发达国家和小岛屿发展中国家的三元划分。也就是说，虽然《巴黎协定》中依然保留了发达国家和发展中国家的区分，但更突出了新型发展中大国应做出更大贡献。即发达国家依然需要对发展中国家(包括最不发达国家和小岛屿发展中国家)进行支助，但是“有能力的”发展中国家也应适当对最不发达国家和小岛屿发展中国家进行支助。从某种意义而言，《巴黎协定》中发达国家与发展国家的区分与《公约》中二者的区分有了明显不同，发达国家与“有能力的”发展中国家所承担的区别责任已有合拢的迹象。因此，CBDR 原则虽然得以遵守，却弱化了CBDR 原则的适用基础。
(二)减排力度存争议
《京都议定书》“自上而下”的减排模式，虽然在具体实践层面遭遇层层阻碍，但其却能综合考虑全球温室气体减排长期目标，具有严格的核查机制和遵约机制。《巴黎协定》中“自下而上”的减排模式，各国可以根据自身情况通过国际协商确定减排目标，具有很大的灵活性，也容易凝聚多方*力量，在一定程度上可以促成气候谈判协议的达成。但这一模式通常是短期目标，缺乏与全球长期减排目标之间的联系。虽然“定期盘点”作为履行和评价国际气候协定实施效果的方式，并作为强化各国国家自助贡献力度的主要工具，是国际环境法上的一大创新，其重要作用是调动了各国自主减排的自愿性和积极性，不过，其缺点也显而易见，即依赖于各缔约方的资源减排方案、计划和行动，难以确保《公约》确定的2℃升温目标的实现。三、国际气候治理体系的构建由于气候变化是迄今为止人类面临的最严峻的全球性环境问题，单靠某一国家或某些国家依靠松散的制度和规定无法彻底解决。《巴黎协定》虽然对全球应对气候变化行动做出了体制性安排，也提出了一系列新概念、新机制和新进程，但这些均有待于从2016 年开始的后续谈判中继续解决和落实。因此，建立公平、合理的国际气候变化治理体系势在必行。结合我国学者俞可平对“全球治理”理论的分析，国际气候治理体系的构成要素应包括：理论支撑、法律价值、治理主体和治理机制四部分内容。
人权，是人作为人而应该享有的权力。一般说来，人权是在一定的社会历史条件下，每个人按其本质和尊严享有其应该享有的权力。其中，生存权和发展权是人权基本理论的重要内容。生存权，作为一项基本人权在全球气候治理中应受到特别关注。
正义是法的最高序列的价值。著名的法学教授博登海默(Edgar Bodenheimer)曾说：“正义有着一张普罗透斯似的脸，变幻无常，随时可呈不同形状，并具有极不同的面貌。”乌尔比安认为：“正义是使人人皆得其应得的恒久不变的命令。” 罗尔斯在《正义论》中指出，正义应遵循两项基本原则，即权利分配的“平等”和责任分担的“差别”。尽管对“正义”有着不同理解，“正义”的概念也在不同领域被频繁使用，但正义本质上体现为一种价值评判标准，而这种衡量标准主要通过法律制度体现。简言之，法律角度的正义主要是指平等地享有权利、公平地分担义务和责任。气候正义关注的核心主要是在气候容量资源有限的前提下，如何界定各方的权利和义务，即气候正义主要表现为一种社会正义或法律正义。因此，气候正义的内涵可以界定为：所有国家、地区和个人都有平等地使用、享受气候资源的权利，也公平地分担稳定气候系统的义务和成本。
国际气候治理机制的行为体主要包括国际组织、国家的*、非*组织(NGO) 甚至跨国公司等。尽管以联合国环境规划署为代表的国际组织以及相当数量的非*组织在气候治理问题上发挥重大作用，但国家仍是国际气候治理机制中最重要的行为体，各主权国家的政策行为对于国际机制的创建、运行和效用具有其他行为体不可比拟的巨大影响力：一方面，主权国家在国际气候治理机制的创建中起着决定性的作用;另一方面，国家的政策行为极大地影响了国际气候治理机制的运行与效用。主权国家作为国际气候治理中的主要主体，在国际气候治理中具有重要的意义，由于某些国家利益和主张的相近或相似，国家主体划分为不同的国家集团。在京都机制下，主权国家分为发达国家和发展中国家两大阵营，由于近年来各个国家经济形势的发展以及在国际上的不同利益驱使，不仅在发达国家和发展中国家内部划分为不同阵营，而且还产生了一些新兴经济体。在发达国家阵营中，可分为欧盟和以美国为主的伞形集团。在发展中国家阵营中，可分为以“基础四国”为主的新兴经济体、小岛屿国家联盟、最不发达国家集团、阿拉伯“石油输出国组织”等利益共同体。
另外，2015 年12 月28 日，巴黎谈判进入白热化的第二周，一个名曰“雄心壮志联盟”横空出世，号称是一个由发达国家和发展中国家共同组成的新集团，成员包括欧盟、美国和79 个非洲、加勒比海和太平洋国家。其主要诉求是协定需全球升温控制在1.5℃以下，要有法律约束力，依照科学建议设定清晰的长期减排目标，对各国自主减排目标制定一个周期为五年的核查机制，建立一个统一的跟踪各国减排进程的透明度机制。他们的某些要求将在一定程度上模糊甚至动摇了CBDR 原则，遭到了中国、印度等国家的强烈反对，而最终的协定文本为了争取更多的*力量，也将其诉求予以考虑。
拓展阅读
1、新课程理念下的小学体育有效教学探讨论文
摘 要：随着体育课程*的推进和发展，我们广大体育教师只有在教学中不断转变教学观念、更新教学方法，才能更好地实现小学体育教学目标的任务。本人结合自身在小学体育教学实践中的研究，提出了小学体育教学的几点建议。
有效的体育课堂教学是指教师能根据学生需要组织教学，学生在学习中能一直保持学习的热情并积极投入到练习中，而且在通过多次练习后，学生能喜欢上、能灵活运用已学的知识或技术动作。如何在有限的场地与有限的时间内充分调动起学生的学习兴趣，提高学生的体育创新能力，需要教师合理安排教学内容，不断探索新的教学模式，激发学生的学习热情，提高体育课堂教学的质量。
一、明确教学目标，对学生进行情感教育
当前，小学体育的教材内容略显单调，教学目标也不够明确，导致学生对体育的认识局限化，逐渐对体育这门课程失去了兴趣。因此在实际教学中，小学体育教师首先要改变学生只是简单地认为体育课就是跑跑跳跳的观念，充实、创新教学内容，进一步明确教学目标，对学生进行情感教育。具体可从以下两点入手：第一，巧设疑问，激发学生情感。如在练习短跑100米时，可以提问“咱们班谁跑得最快”、“100米谁用的时间最少”等问题，激发学生们的运动情感。第二，师生互动，丰富学生情感。在实际教学中，教师要和学生一起参加体育锻炼，比如一起跑步、一起跳绳等。
二、合理设计课程内容，力求体现实效性与生活性
课程内容的设计要体现其引导性，不能按部就班，通过课程的设计要充分调动起学生的想象力与主观能动性，让学生独立思考、大胆探索、展示个性，从而提高体育理论素质。教学内容的生活化是指将丰富、生动的生活场景引入课程中，使课堂内容与现实生活进行紧密结合，在生活情境中再现教学内容，为学生创设实践的场地，让学生在真切的情境中练习，提高学生生活实践的能力。此外，在实践过程中要求学生之间团结互助、合作学习，学会交流、沟通的技巧，培养学生人际交往的良好技能，发展学生的综合素质，使体育教学更富实效性与生活性。
三、创新分组形式，提高学生学习的主动性
小学生活泼好动，好奇心强，本身很盼望上体育课，所以教师在教学中一定要保护好学生的这种好奇心与积极性，这是为培养创新人才奠定心理基础。
可以从创新教学的分组形式开始，使学习小组形式重新组合，满足小学生好奇的心理需求与学习的实际需要，提高学生的主动性与学习的兴趣。
四、树立学生的自信心，激发学习兴趣
学习本身是一个不断重复的活动过程，有成功也有失败。对于那些失败的学生，要帮助他们找出为什么会失败、如何才能纠正自己的错误，鼓励他们重新拾起勇气、克服困难，最重实现成功；面对那些成功的学生，教师要尊重他们内心的满足感，对他们提出表扬的同时，指出他们存在的不足之处，积极鼓励他们继续努力改正不足，实现成绩的进一步提高。而要培养学生的自信心，首要条件也是必要条件就是激发学生学习的兴趣，在此基础上再不断对学生进行鼓励与引导。如在教四年级体育时，其中有个女生在练习仰卧起坐时竟然一个也起不来。面对这种情况，我没有指责批评，而是教给她方法，鼓励她再继续尝试，果然，坚持了几次，能够做出好几个。当时我马上就表扬了她，鼓励她继续努力。到学期末，这位女同学仰卧起坐的成绩已经名列前茅，随之而来的是对体育课也充满了兴趣，上课特别认真。其次，树立学生的自信心，要给学生创设成功的条件与机会。成功的条件与机会会给成绩差的学生带来成功的希望，让他们感到只要再努力，一定会摘得成功的果实。因此，在平时练习测试时，我会暂时不给差生定下分数，再给他们几次尝试的机会，让他们抱有希望，从而激发练习的兴趣与积极性。实践证明，大部分学生都能通过后天的努力达到预期效果，而且也有了学习的自信心。
五、加强意志、品质教育，全面锻炼学生
要让学生明确体育锻炼的目的，把锻炼的作用与以后的发展紧密结合起来，使学生懂得：只有体格强健、品质优秀，才能从容不迫地迎接未来工作、生活中的各种挑战。例如，为了提高小学生的认识，我利用多媒体播放了一些运动员为国争光的经典片段供学生欣赏，陶冶他们的情操等等，这样，不但丰富了教学内容，而且使学生在欣赏的过程中获得了精神上的愉悦与满足，道德得到了升华，学习兴趣也就随之激发出来了。
总之，小学体育教学要以学生为主体，根据学生的心理与生理特点，采取多种有效的教学方法与手段，重视激发其学习兴趣，让学生始终感受到体育课的生命与活力，逐步养成良好的体育素养与自觉锻炼的习惯，从而为学生终身体育锻炼打下基础。
参考文献
[1]中华人民共和国教育部体育与健康课程标准[M].北京：北京师范大学出版社，2002。
[2]刘涛怎样充分利用与开发体育与健康课程资源[J].中国学校体育，2003，(04)。
[3]崔伟当代体育课程发展趋势对我国体育课程*的启示[J].湖南社会科学，2001，(03)。
[4]耿培新对构建课程标准实验教材(小学体育教师教学用书)的思考[J].中国学校体育，2002，（02）。
2、共同构建人与自然生命共同体形势与政策论文1000字
近年来，我国对于生态与环境的的保护越来越重视，*报告中说"建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计"，这足以说明环境保护的重要性。
从中国禁止进口24种"洋垃圾"这条新闻就可以看出我国将更加重视对生态环境的保护，建设生态文明。之前由于人们不加节制的破坏大自然，造成了严重的后果。如果再这样下去，资源就会渐渐变少，小动物们也会失去他们的家园，所以我们要共同保护大自然。
以我自身的所见所闻来说说近几年生态环境的变化。我家门前的一条河的河水原本是清澈的，河中有很多鱼和虾，但后来因为不加节制的污染，河水渐渐变得浑浊，河中几乎一条鱼都没有。一年前，管理人员加强管制，不允许再往河道里扔垃圾，并且用机器清理河道，小河才又变得干净了起来，河里又有了畅游的鱼虾。
环境的污染大多是人为因素，对于环境的保护，一些人仍然认为这件事跟自己没关系，还没有保护环境的意识，这是一个随处可见的现象。类似乱扔垃圾、破坏植物等现象并不少见。也许你也能经常看见有人随地吐痰，还理所当然、理直气壮的。他们丝毫没有意识到这种无素质的行为影响到了别人。一个小孩喝完饮料后，拿着剩下的空瓶子，他是刚有意识要把垃圾扔到垃圾桶的，但是身旁的大人却说："一直拿着空瓶子干嘛，也不嫌麻烦，直接扔地上不就好了?"小孩懵懵懂懂地把垃圾扔到了地上，最后他再也没有了环境保护的意识。
以上两种现象影响了他人的健康，影响了孩子的价值观，同时都影响了环境。我们应爱护大自然、保护环境，当身边的人做出这类不对的行为时，请提醒。
*的*报告提出：我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化。我认为一个国家的生态是这个国家发展的根本，生态环境的好坏体现了这个国家人民对环境保护的意识与责任感，反应了这个国家能否长远发展。只有保护好环境我们才能有更多的资源，我们的生活才能更加的美好。
让我们共同努力吧，共同建设生态文明，共同呼吁：保护环境从你我做起，从现在做起!
3、共同构建人与自然生命共同体形势与政策论文1000字
环保，简简单单的两个字却给我留下了难以磨灭的印象。环保，通俗一点的解释就是环境保护的意思，可这个是接上不知道有多少人做的事情与"环保"二字恰恰相反，他们是在破坏而并非保护。乱砍树木，污染水源，随地吐痰，排放有毒废气都属于破坏环境的一种。也许在你不知不觉中，你就会伤害到地球妈妈的身躯。因此我认为环保应该从自身做起，才能为环保做一些属于你的贡献。
目前，整个世界有多少干旱的地方，又有多少因为没有谁喝，而活活渴死的人类和动物，这不就是大自然对我们这些不节约用水的人的报复吗?节约用水，每个人都知道，但有谁真正去过呢?只要在你洗手的时候，将那些说循环利用，这便是环保的表现。
有一件事至今萦绕在我的心头，久久无法淡忘，也正是因为那件事让我明白了环保的可贵。
记得有一个双休日，我在家里吃完午饭，准备洗自己的碗。我漫不经心地把水龙头开到最大，开始洗碗。就在这时，爸爸将水龙头关闭，严肃地对我说："你知不知道这是浪费水的行为，洗块碗用得着把水龙头开这么大吗?"我有些懊悔，因为毕竟有很多地方都缺水，还有很多地方是严重干旱，像我这样浪费水，在爸爸眼里，也许就像夺取了别人的生命一样。我惭愧地低下了头。从那以后，我在洗碗之前，总是把水龙头开到最小再洗。
"节约用水"这四个字已在我的心里打下了深深的烙印，让我刻骨铭心。
节约几千张纸，就可以少砍一棵大树;节约每一滴水，就可以让这片大地少一份干旱。当你留意身边的点滴小事，就能发现你为环保而努力过。
因此，我想对大家说："我们的地球妈妈已经伤痕累累，你们是否听到她在无声地哭泣，请不要再破坏环境、破坏大自然了。让我们从个人做起，一同来保护我吗赖以生存的大自然吧!"
环保从我做起，为大自然奉献出自己的一份力。让我们唱响"绿色家园，环保先锋"的口号吧!
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